早在2015年7月，中央深改组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》，明确建立环保督察机制，首次提出环境保护党政同责、一岗双责。
内行的人，会看到市场中的风险。如果从环境企业出发，去分析地方政府和污染企业的需求，经过层层衰减，最终需求的价值或许要大打折扣。
环保产业貌似很伟大，其实曾经是伪产业。实际上这些细分领域最后基本上都变成了红海。从这个意义上，环保产业可以成为战略性新兴产业，但不可能成为支柱性产业。本文即为E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长、北京大学环境学院兼职教授傅涛对此的深入思考，整理自其在E20广东省联合市场及区域合作专题沙龙上的发言。而环境企业的需求，需要分析排放企业、地方政府的需求来获取。
实际上挤压了整体市场的发展空间。按照这个调整，以后，环境企业是E20的伙伴，排放企业和地方政府才是我们的客户。反馈情况并不意味着督察结束。
无论受理的群众举报数量还是问责人数，第三批中央环保督察均比前两批显著增加。获批后，各地的整改方案也将向社会公开。督察组在反馈中严厉指出，天津市滨海新区、武清区走捷径，在空气质量自动监测站周边区域实施保障方案，采取控制交通流量、增加水洗保洁次数等功利性措施。截至目前，第三批督察的7省市中，仅湖南一省就已经问责1359人。
但一些地方为追求一时经济增长，不愿清理土政策，甚至还出台新的土政策。在辽宁，近年来大规模违法围海、填海问题突出。
二氧化硫超标多与燃煤有关。新华视点记者了解到，督察组向7省市交办的31457件环境问题举报已基本办结，立案处罚8687家，拘留405人，约谈6657人，问责4660人。宁河区落实黑臭水体治理任务敷衍塞责，为应付检查做表面文章，仅采取杂物堵塞排污口、设立挡水墙等临时性措施，管网建设等治本工程严重滞后。考验：环保为经济发展让路仍时有发生督察指出，各地均不同程度存在生态环境保护为经济发展让路的问题，环境保护工作存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的尴尬局面。
湖南省湘潭碱业公司是当地龙头企业，在线监测设备运行不正常，长期超标排放。在7省市中，辽宁省最多，达到6991件。在安徽，巢湖治理是督察组关注的重点问题。泉州石狮市政府于2015年12月召开专题会议，责令市环境保护局撤销依法作出的行政处罚决定，助长了企业违法行为。
此外，反馈报告措辞严厉为应付检查做表面文章不作为、乱作为问题多见一些地市和部门环境法制意识淡薄一针见血地指出地方病灶，为地方生态环境保护敲响了警钟。但益阳市对大通湖天泓渔业公司围网养殖监管不力，企业大量投放饲料、肥料，水质从2013年Ⅲ类下降为2016年劣Ⅴ类。
南平市建阳区2016年连续出台3个阻碍环境执法的新文件。据督察组人员介绍，为拉动经济发展，山西省2015年不顾大气环境质量超标、省内火电产能严重过剩的严峻形势，违反规划环评审查意见实施《山西省低热值煤发电十二五专项规划》，先后核准审批20多个低热值煤发电项目，部分项目在审批中主要污染物排放总量控制不严不实。
贵州省是首批国家生态文明试验区之一，但保护滞后于发展甚至让位于发展的情况时有发生。国家环保督察办公室有关负责人表示，随着督察意见反馈，有关部门将进一步深入调查，各省问责人数还会上升。此次督察发现，2013年至2016年，山西省煤炭工业厅未按照分工要求开展工作，全省散煤煤质管控处于失控局面，导致冬季燃煤污染十分严重。从问责人数看，在督察组正式向地方党委、政府反馈督察意见前，第一批中央环保督察的8省份问责人数超过3200人，第二批7省份问责人数超过3100人。还有些地方看上去采取了不少治污措施，但流于表面工作。问题：有地方一罚了之，有地方美化数据一些地方部门环保不作为、乱作为问题仍然突出。
特点：交办问题、问责人数均创新高从群众举报的环境问题数量看，第一批中央环保督察组共向内蒙古等8省区交办群众来信来电举报1.3万件。2016年以来，随着经济形势有所好转，山西全省煤电焦铁等产能负荷明显提高，但环境投入和监管没有同步推进，甚至放松治污要求，全省多数地区大气环境质量出现恶化。
与前两批相比，第三批进驻7省市的督察组受理转办的群众举报数量翻了一番。督察指出，海洋管理等部门和有关地方政府一罚了之、以罚代管。
挑战：重点流域区域环境问题突出督察组每到一省都根据当地的生态环境问题有所侧重，此次督察反馈中也着重通报了重点流域区域突出的环境问题。当地频频破坏滨湖湿地、违规侵占湖面进行旅游开发，且入湖污染量大，入湖的十五里河、南淝河和派河水质长期劣Ⅴ类。
第三批中央环境保护督察组近日陆续向天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等省市反馈督察意见。第二批7个中央环保督察组向北京等7省市转办的环境问题举报超过1.5万件。其余6省市依次为山西1071人、辽宁850人、安徽476人、福建444人、贵州321人、天津139人。与2013年相比，2016年洞庭湖Ⅲ类水质断面比例从36.4%下降为0，出口断面总磷浓度升幅97.9%。
与这些不作为、假作为相比，一些地方的乱作为问题更让督察组震惊。督察组人员表示，即使加上处罚金额，填海一亩的成本都远远低于填海所得，这实际鼓励和纵容了违法围海、填海行为，导致海洋生态破坏问题突出。
督察发现巢湖流域水环境保护形势严峻。抓整改、抓落实、抓问责，中央环保督察掀起的绿色风暴还将在各地持续。
为让企业通过环保备案，湘潭及湘乡两级政府于2016年12月分别出具备案申报文件，均写明通过多年在线监控运行及各级环境保护监测站监督性监测表明，污染物能够实现达标排放，弄虚作假。威宁县县城建设用地范围与自然保护区范围重叠面积由2009年规划确定的2217亩扩大到目前的25411亩，城进湖退问题突出。
随着中央环保督察毫不留情地向地方生态环境问题亮剑，公众切实体验了中央环保督察的影响力，很多百姓主动提供身边破坏环境的线索。福建省莆田市政府2016年出台无检查周和下限执行处罚等土政策。同时，一些地方还出台土政策干预环境执法。去年冬天，山西省一些城市因为二氧化硫严重超标，广受关注。
此外，督察还指出了各地存在的其他一些共性问题，包括自然保护区违法违规建设问题突出、一些城市环境基础设施建设严重滞后、群众身边的环境问题解决不够有力等。其余依次为福建4903件、湖南4583件、天津4226件、安徽3719件、山西3582件、贵州3453件。
其中，益阳大通湖是洞庭湖区最大的内湖，2012年申报为国家良好湖泊，并得到中央财政支持。督察发现洞庭湖区生态环境问题严峻。
（参与记者张华迎、杨丁淼、肖艳、史卫燕、赵洪南、吕梦琦、董建国）福建省莆田市政府2016年出台无检查周和下限执行处罚等土政策。
相关文章
发表评论
评论列表